1945年2月11日，为了争取苏联早日对日本宣战，美国、英国与苏联签订了《雅尔塔协定》，协定除了满足苏联对中国中东铁路和南满铁路以及旅顺军港的要求外，第一条就规定：“外蒙古现状须予维持。”

雅尔塔会议，是美国和英国在没有通知其他盟国的前提下，与苏联谈的。谈判的内容多涉及中国的利益，但中国也没有被通知。

之后，国民政府派“行政院长”宋子文、“外交部长”王世杰以及蒋经国组成的代表团奔赴莫斯科，希望能通过谈判不让外蒙古独立。

见面后，斯大林拿一张纸向

宋子文

面前一掷说:“你看过这个东西没有?”

宋子文

一看，知道是雅尔达协定，回答说:“我只知道大概的内容。”斯大林又强调说:“你们谈问题,是可以的，但只能拿这个东西做根据，这是罗斯福签过字的。”

谈判中间，有两点双方争执非常剧烈:第一、根据雅尔达协定，有所谓“租借”两个字眼。蒋介石指示不能用这两个字，这两个字，是帝国主义侵略他人的一贯用语。第二、所有问题都可以逐步讨论，但是必须顾到国家主权和领土的完整。后来，斯大林同意不用“租借”两字，对于中东铁路、旅顺、大连这些问题，也肯让步，但关于外蒙古的独立问题，他坚持决不退让，这就是谈判中的症结所在。谈判既没有结果，而当时内外的环境又非常险恶。这时，蒋介石打电话给蒋经国，不要他们正式同斯大林谈判，要他以个人资格去看斯大林，转告他为什么不能让外蒙古独立的道理。蒋经国遂以私人资格去见斯大林。

斯大林问蒋经国:“你们对外蒙古为什么坚持不让他“独立’?”

蒋经国说:“你应当谅解，我们中国七年抗战，就是为了要把失土收复回来，今天日本还没赶走，东北台湾还没有收回，一切失地都在敌人手中，反而把这样大的一块土地割让出去，岂不失却了抗战本意?我们的国民是不会原谅我们的，会说我们“出卖了国土’。在这样情形之下，国民一定会起来发对政府，那我们就无法支持抗战。所以，现们不能同意外蒙古独立。”

蒋经国说完了之后，斯大林就接着说:“你这段话很有道理，我不是不知道。不过，你要晓得，今天并不是我要你来帮忙，而是你要我来帮忙。倘若你本国有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力最，还要讲这些话，就等于废话！”

斯大林说话时态度非常倨傲。蒋经国同他说:“你为什么一定要坚持外蒙古“独立”?外蒙古地方虽大相人口很少，交通不便，也没有什么出产。“

斯大林干脆地说:“老实告诉你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点而要这块地方的。"

他把地图拿出来，指着说:“倘使有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了。”

蒋经国又对他说:“现在你用不着再在军事上有所忧虑，你如果参加对日作战，日本打败之后，他不会再起来，他再也不会有力量占领外蒙古，作为侵略苏联的根据地。你所顾虑从外蒙进攻苏联的，日本以外，只有一个中国，但中国和你订立“友好条约’，你说二十五年，我们再加五年、则三十年内，中国也不会打你们。即使中国要想攻击你们，也还没有这个力量，你是很明白的。”斯大林立刻批评蒋经国的话说:“你这话说得不对。第一、你说日本打败后，就不会再来占领外蒙古打俄国，一时可能如此，但非永久如此。如果日本打败了，日本这个民族还是要起来的。”

蒋经国就追问他说:“为什么呢?”

斯大林答道:“天下什么力量都可以消灭，唯有“民族’的力量是不会消灭的;尤其是像日本这个民族，更不会消灭。”

蒋经国又问他:“德国投降了，你占领了一部分，是不是德国还会起来?他说:“当然也要起来的。”

蒋经国又接着说:“日本即使会起来，也不会这样快，这几年的时间你可以不必防备日本。”

斯大林说“快也好，慢也好，终究还是会起来的。倘使将日本交由美国人管理，五年以后就会起来。”

蒋经国说“给美国人管，五年内就会起来，倘使给你来管，又怎样呢？”

斯大林说“我来管，最多也不过管五年。”

后来他不耐烦了，直接表示;“非要把外蒙古拿过来不可！"

谈话一直持续下去，斯大林又很正经对蒋经国说:“我不把你当做一个外交人员来淡话，我可以传诉你:条约是靠不住地。再则，你还有一个错误。你说中国没有力量侵略俄国，今天可以讲这话。但是只要你们中国能够统一，比任何国家的进步都要快。”这的确是斯大林的“肺腑之言”。

接下去，他又说:“你说，日本和中国都没有力量占领外蒙古来打俄国。但是，不能说就没有“第三个力量’出来这样做。”这个力量是谁?他先故意不说。蒋经国就反问他:“是不是美国?”他回答说:“当然!”蒋经国心里暗地想，美国人订下了雅尔达协定，给他这许多便宜和好处，而在斯大林眼中，还忘不了美国是他的敌人!

最后，经过许多次的谈判，《中苏友好条约》终于签订了。不过，蒋介石当时对于签订这个条约，有个原则上的指示:“外蒙古允许“独立’但一定要注明，必要经过公民投票，并且要根据三民主义的原则来投票。这原则，斯大林总算是同意了。斯大林说过:“条约是靠不住的。”......

1945年10月22日，外蒙古计票结果公布：投票拥护“蒙古人民共和国独立”的有487409票，即占全部参加公民投票的人数的100%，投反对票的一个也没有。

至此，外蒙彻底脱离中国。